文山報導雜誌: 水資源

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2013年12月20日星期五

12.11水源局表揚優良水保人員

「滴水之源‧長流不息」風景寫生徵件
由楊織華的《烏來內洞》奪得金牌獎。

【記者賴韻汝新店報導】鼓勵保育水資源並展現新店溪青潭水質水量保護區之美，台北水源特定區管理局於日前舉辦「滴水之源．長流不息」風景寫生徵件活動，12月11日於水管局5樓進行頒獎，並同時表揚區內優良水資源保育人員。
水管局長陳肇成表示，獲獎之風景寫生作品將會製成明年的月曆，期望藉由藝術家的畫作讓大家看到水源保護的成果；而表揚地方上長期致力、關心水源保護，或配合政策、集結當地民眾為護環境等的這些人員、店家及團體，感謝、鼓勵他們的付出，並也藉此機會大家來經驗分享、交流。
當天頒發的優良水資源保育獎包括個人與店家，分別為：屈尺社區發展協會理事長王柏勝、坪林區粗窟里長王成意、雙溪區泰平社區發展協會理事長方文通；烏來區雲仙樂園、烏來區泰雅那魯灣溫泉渡假飯店、坪林區農會。
同時為水權會榮譽理事長、新店溪青潭水質水量保護區水源保育與回饋費專戶運用小組副召集人王柏勝表示，近年感覺水源局漸尊重、傾聽地方，瞭解民意及真正需求。
王成意則說，雖然鄉親對居住生活權利受限感到不滿，但12年來大家默默在重視水源及地方生態維護，尤其在封溪護魚這方面頗具成效。
烏來泰雅那魯灣溫泉渡假飯店張銘義說，維護週邊生態環境是業者的責任，污水處理更是基本功。雲仙樂園則表示，很榮幸獲得優良水資源保育店家的肯定，今後也會持續檢討設備，做好防治水污染之工作。
以《屈尺晨光》獲得風景寫生佳作的沈建德分享，因為參加此次活動，再次走訪位於新店區內的水源保護區，所到之地乾淨、無人為破壞，在美景中作畫，心情十分舒悅。

「滴水之源‧長流不息」風景寫生徵件得獎名單：

金牌獎－楊織華《烏來內洞》，銀牌獎－林夏蓮《坪林悠然》，銅牌獎－吳靜蘭《陰離子的故鄉》。優選獎－羅家勝《記憶中烏來的溫度》、葉婕瑞《廣興溼地》、林仁山《水源秘境》、林函諭《清清湖畔》。佳作－梁廷毓《虎豹潭一隅》、王星云《泰雅族語-烏來》、沈建德《屈尺晨光》、陳鼎元《潭腰之美》、羅文偉《塗潭風光》、張明玲《川流不息》。

局長陳肇成頒發「優良水資源保育獎」給粗窟里長
王成意(左)，感謝其長期於坪林投入水保工作。

臺北水源局首創茶園LID示範區　兼顧產業發展和水源保育

2013年12月6日星期五

推動水源保育與回饋政策　台北水管局辦中央座談會

【文山訊】繼10月底辦理地方座談會，經濟部水利署台北水源特定區管理局於11月14日在新店舉辦「水源保育與回饋政策研擬及策進」中央座談會，行政院政務委員楊秋興、新北市祕書長陳伸賢、水利署副署長田巧玲、水源區地方代表等及學者專家皆應邀出席，立法委員羅明才當天委由辦公室主任繆維蕙出席。
台北水管局指出，此次會議係延續地方座談會，將之前地方人士所提出建議及討論事項彙整，一齊反映給中央單位，期為地方發聲，將來研擬水源保育及回饋政策時能照顧到居民需求。
會議當天安排二議題，一為台北水源特定區願景，一為推動徵收水源特定費之法理基礎及運用機制；水權會榮譽理事長王柏勝首先發出不平之鳴，他表示，特定區居民歴年來不但未享到憲法明訂國民之平等及生存、工作、財產保障權，補償受損權益的水源回饋費還被挪用至國家本應支出的「保育」費用，實在不公平，呼籲未來應基於｢受益者付費、受限者得償｣的原則來制定政策及制度。
環境工程教授歐陽嶠暉表示，大台北市民需要建立「自來水係借用台北水源區土地所收集且無可替代」之觀念，才能同理水源區民的訴求，並且共同｢永續管理｣該地水資源。
政務委員楊秋興則指出，他來自高雄，對台北地區水質優良印象深刻，但此為翡翠水庫集水區居民生活權利受限之結果，故相對的補償或回饋是必需的。
台北大學法律系教授郭玲惠提出，台北水源區受自來水法及都市計畫法雙重限制，與其他水源區受限程度不同，應有不同程度的補償，並明定保育回饋之比例。
新北市陳伸賢秘書長十分認同依受限程度提出不同的補償方案，但他表示，保育與回饋比例因全國各地條件與環境不同，必需因地制宜實施，且需儘快研擬啟動執行方案。
當天出席的地方代表則反應如提高附徵水源特定區費、回饋費預算將來可以經過水利署而非經過新北市議會、房屋是否能增建、減少台北自來水事業處代徵費用、要求翡翠水庫應回饋等事項。
陳祕書長也針對地方建議｢為免回饋金送議會時受政治干預，應考量不納入市府預算，改由中央辦理，讓回饋金得以更有效率運用｣部份，可送水利署詳細評估。台北水源局長陳肇成則應允將本次會議討論結果綜整研析後爭取至全國水利會議發聲，讓水源保育法理基礎運用機制更為合情合理。

2013年11月15日星期五

立意甚佳、誠意不足？！台北水管局舉辦地方座談　研擬水源保育與回饋政策

市議員陳永福（右立）向台北水源局長（左立）爭取時間反映地方心聲。

臺北水源特定區專戶運用小組委員張銘義表達水源區民無奈現狀。

【記者謝如珍新店報導】針對新店溪青潭水質水量保護區水源保育與回饋政策進行檢討，經濟部水利署臺北水源特定區管理局於10月31日上午在新店區舉辦地方座談會，此政策攸關坪林、石碇、烏來、新店及雙溪區中轄屬該局區內之居民權益，會中邀請專家學者進行議題說明，與會地方人士則砲聲隆隆，表達滿腹委屈，臺北水源局表示，會將意見於中央座談會時反映給中央主管機關參考。

陳永福抨單向宣導　爭時反應在地心聲

座談會議召開前，新北市議員陳永福率先針對議程表提出質疑，他表示，議程安排專家學者講論，卻無足夠時間留給地方居民反應心聲，並且當天受邀參與之人士多為學者專家，僅有少數地方人士，許多關心此議題的鄉親根本不知道有此說明會，是否僅是單向政策宣導，而非有誠意雙向溝通？要求更改議程，並呼籲在場相關主管單位需多傾聽地方意見，不要閉門造車，漠視當地居民的權益。

臺北水管局局長陳肇成表示，非常了解特定區居民的不便與痛苦，所以辦理座談會廣徵民意，供中央主管機關參考，在陳永福議員要求之下，也樂於調整在每議題發表後開放15分鐘讓與會的地方人士表達意見。

建立理想生態水源國　重建集水區居民生活

烏來在地人、臺北水源特定區專戶運用小組委員張銘義表示，臺北水源區居民為了大台北供水，居住無品質、生活沒空間、土地受限制、就業沒機會、欲哭卻無淚，這樣的限制及強迫犧牲實在缺少社會的公平、合理及正義原則，他以瑞士為例，提出打造一生態平衡的「水源國」願景，希望政府以總量管制的方式來管理區內的建物、居民及遊客，創造以水資源保育為產業，如有機農業、生態旅遊等，回饋金則可做為開發資金。

淡江大學水環系教授、前翡翠水庫管理局長康世芳則以日本水源區為師，提出「積極管理取代僵化管制」的概念，協助集水區內居民生活重建，讓年青世代可以回到集水區安居樂業，目前新北市政府、台北市政府及臺北水管局仍以限制為主，但未來政府和居民要是伙伴合作關係，再加上其實依憲法規定，人民有生存權與財產權，不能要求任何人犧牲小我、成全大我，因此水源區居民土地財產權受限應是補償而非回饋，水資源受益者應該有責任分擔補償，自來水水費要反映「使用者付費」的事實。

回饋金無實質回饋　居民生計無人關心

陳永福議員說，現行水源回饋金是政府最大的騙局，大部分都轉用於公部門原該支付的項目，如水土保持、綠美化等等，民眾無法拿到實質的回饋；且現在區內居民面臨到的問題就是子孫人口自然增長時，房子不能增加或擴建，在地產業也被限制發展，讓在地人無法在地就業、養家活口。

水源政策與居民權益維護促進會常務理事黃萬益說，時代在改變，環境及人的需求也在改變，但政府的治理卻沒有與時俱進，不但沒有針對都市計畫做通盤檢討，當居民反映在地問題時，除了遭到否定還會被冠上為爭取個人利益的大帽子，有鄉親們反映，寧願不要回饋金，換取一般民眾享有的居住自由與地方發展權利。

水權會理事長陳金山也說，「都市人要喝水，特定區居民也要生活！」翡翠水庫的水質水量是全國第一，居民全力配合水資源保育成績有目共睹，污水處理也有成效，就應適度放寬地方開發限制，水源區傳統產業以茶為生，發展生態旅遊也行之有年，如烏來的溫泉及坪林的露營，現在不能開發、不能開墾，請問要居民吃什麼謀生？

台北大學法律教授郭玲惠從法律實務面切入，建議重新檢討自來水法第12條之2，以實際用水量加徵4％金額，每年為土地受限居民增加2億餘元的補償基金。地方人士則在現場提出請求，希望郭教授等熟知法律的專家可以幫助水源區居民，於法有據向政府爭權益。

此次座談會中，台北市翡翠水庫管理局長劉銘龍缺席，但單位有派員表達該局為市級行政單位，權限不大；自來水公司則無針對地方人士所提議題做具體回答。

水權會理事長陳金山認為，居民全力配合水資源保育，
成效有目共睹，應適度放寬地方開發限制。

水源政策與居民權益維護促進會常務理事黃萬益表示，政府的治理應與
時俱進，除針對都市計畫做通盤檢討外，也要正視在地居民反映的問題。

建構水資源環境教育場域—打造永續水家園

臺北水源特定區環境教育學習中心即將誕生囉！

2013年9月6日星期五

保護水資源環境

石碇區公所呼籲：
保護水資源環境，做好水土保持、合理化施肥及用藥！

2013年3月15日星期五

清源有機茶產銷班　班員齊植樹護水源

坪林清源有機茶產銷班於3月11日召開班會，參加者踴躍。

班員齊心植樹保持水土護水源。

【記者謝如珍坪林報導】除了力行有機茶業，坪林清源有機茶產銷班於3月11日召開班會，並安排年度植樹活動，參加者踴躍，齊聚一堂為家鄉做好水土保持護水源，傳福於後代子孫。
新北市農業局及坪林區農會都派員參與當天班會活動，其中特別提及新北市政府預定於今年辦理有機茶比賽，受到班員肯定；但班員們在臨時動議中也提到，有機肥需要在立春前施放才能有效發酵，農友們了解市府礙於年度總預算的審查作業限制，但補助肥料作業完成時已過了施肥的黃金時間，對茶樹生長助益不大，也讓農民反虧了工錢，希望今年市府可以幫忙配合農作時間和需求調整申請計畫作業時程，才不致將美意造成多重浪費。
班員們熱烈響應植樹活動，班長陳陸合表示，特別選擇台灣肖楠及原生種山櫻，保持水土同時也要兼顧在地生態。現在也嘗試在茶園內種魯冰花，希望未來推廣給班員，除可做自然綠肥，在開花時也可形成另一種季節性景觀。
活動最後至班員詹正義打造的櫻花茶園觀摩，並分享他經營「金冠」有機茶及茶點品牌的寶貴經驗。

現年72歲的詹正義與夫人退休後回鄉推廣有機茶業，十多年前在茶園內栽
植的櫻花下週會更加綻放，邀請民眾於假日時前往坪林南山寺詢問欣賞。

石碇區公所服務鄉親　積極爭取回饋費解凍

【石碇訊】針對許多石碇鄉親關心「新北市議會對於臺北水源特定區回饋金多項執行項目予以凍結，決議待新北市水利局修訂自治條例且通過後方可使用」一案，石碇區公所特委託本刊向鄉親報告工作執行進度，並強調絶無懈怠不積極之情事。
石碇區公所主任秘書藍瑞珉表示，感謝許多鄉親致電公所關心水源回饋費遭凍結一事，在區長吳金印的指示下，公所早已於2月7日即積極向新北市水利局陳報區內窒礙難行欲解凍部分之經費，並由水利局向新北市議會提出緊急項目支用凍結案，請鄉親安心，公所絶對秉持主動為鄉親爭取權益的原則來服務。

2013年3月1日星期五

新北市議會審查臺北水源區回饋金　多項工作待自治條例通過方可支用

【記者謝如珍特稿】農曆年前新北市議會通過臺北水源特定區回饋金審查，但包括新店、烏來、坪林、石碇等區多項計畫執行項目被議會凍結，並決議待新北市水利局修訂自治條例且通過後方可支用。
臺北水源特定區回饋金對象為坪林、烏來全區及新店、石碇、雙溪部份等土地使用面積因水質水量保育受限之居民，有民眾向本刊反應，由於此次被凍結之工作項目中有包括攸關居民公共及社會福利之補助款如喪葬、急難救助、生育補助等費用，辦理社區活動之經費，還有編列養護公共設施臨時僱工之薪資等，然而目前各區公所因升格新北市後可運用之經費有限，無法先予墊支，因此造成不便。

議員要求居民直接受惠　地方業務面臨執行困難
新北市議員陳永福表示，目前所編列之回饋金預算項目都為合法支用，但他認為回饋金應該直接施惠於權益受損之居民身上，因此建議列屬新北市政府公務之項目，如地方各項建設工程、公共設施維護、綠美化等費用，應優先由政府公務預算支出，而非由回饋金支應。
坪林區長王潮清則認為，水源回饋金運用由相關中央主管機關、水質水量保護區內相關縣市代表、鄉鎮代表、居民代表、公正人士等組成之專戶小組規劃實施，依自來水法第12條之2第3項支用，由各區提報用途，經中央水利署審查通過後將經費直接撥款至地方運用，各工作項目其實都是為促進地方發展及進步編列，並已經過中央核准，其中也有多項直接回饋至居民福利之款項，如敬老津貼、生育補助等，不解為何經費會受到議會凍結，造成目前許多地方發展業務推展有困難。

居民呼籲主管機關有擔當　水利局加緊擬送條例草案
新北市水源政策與居民權益維護促進會理事長王柏勝則代表居民提出2點看法，首先，站在公平公正的立場來說，回饋金的分配與使用的確應直接落實於居民，歷年來以烏來區執行率最高，各項回饋有90%真正落實在居民福利，但其他區則不一定，因此此次被凍結之各區回饋金預算，烏來區僅有15%，坪林及石碇30%，新店地區則高達60%，因此對於議員的意見，給予高度肯定。
但另一方面，雖然今年部分區預算在水源保育類比例較居民社會福利類為高，但在支用上完全符合法令規定，也經專戶小組審查通過，此時議會才提出質詢並凍結經費，而非去年編列預算時關注，實有時間落差，也不可避免的直接衝擊到各區預定推展之地方業務。
王柏勝表示，其實臺北水源特定區隸屬中央主管機關經濟部水利署臺北水源特定區管理局，現在要待新北市水利局制訂自治條例才可動用經費，目前合法編列之預算遭凍結，由地方牽制中央，在適法性是否有問題，呼籲中央主管機關要有擔當，為民眾爭權益。
臺北水源特定區管理局副局長周文祥表示，因回饋金需依預算法、會計法、審計法等相關法令規定來編製執行，新北市未升格前由各鄉市代表會審查監督，升格後由新北市水利局督導五區公所執行，經費必需經過新北市議會審查通過，中央機關也無法違背法令，目前各區公所遭凍結的經費只能自行依需要項目去協調溝通。
新北市技監(採訪時任水利局長)張延光表示，自治條例通過需要依法定程序制訂、審查，需要時間，正常預估要近年底才能完成，同仁們也在努力加緊腳步提案，確定近期內各區是無法動支經費，但目前烏來區及新店區已向議會提出緊急項目支用解凍案，若其他區有相同情形，也可提案討論。
水利局水利行政科科長傅墩祺表示，十分了解議員為地方居民爭取權益的用心，也盡力加快制訂條例內容，目前以自來水法第12條為依據，細項說明經費可支用項目及優先順序，希望能協助將回饋金回歸居民福利及永續環境，擬於3月送草案供議會審查。

2012年12月21日星期五

經濟部長施顏祥訪坪林　籲整合單位永續水資源

經濟部長施顏祥12月1日前往臺北水源特定區管理局坪林污水處理廠視導。

【坪林訊】臺北水源特定區管理局自91年組織調整改隸經濟部，12月1日經濟部長施顏祥偕同水利署長楊偉甫，至臺北水源特定區管理局坪林污水處理廠視導，由水源局長陳肇成綜合簡報該局轄管之業務及水資源永續工作。
施部長首先參訪三級污水處理操作程序，接著沿溪側之自行車步道，視導護岸、固床工等保育工程，當天雖陣雨不斷，北勢溪水量豐沛，但水質卻顯清澈，魚類鳥類生態豐富。
施部長表示，肯定水源局在水源保育工作上的成效，但提醒需適時與台北市府翡翠水庫管理局多元溝通、聯繫宣導，共為永續臺北水資源努力。（汝）

2012年11月16日星期五

新北市啟動水源區通盤檢討文山報導籲請重視基層聲音

【記者賴韻汝板橋報導】新北市政府城鄉發展局提出「大臺北水源特定區計畫」，將針對臺北水源與新店、坪林及烏來等4個水源特定區，合併做通盤檢討，並於11月5日舉行啟動記者會，本刊籲請重視基層聲音。
城鄉局表示，有鑑於近年氣候快速變遷及在地居民文化觀光產業發展需要，將針對新北市內4個水源保護區進行專案檢討，提出整體性的發展定位及相關引導及管制計畫，預計編列約7千萬元經費，於4至6年內完成。
城發局表示，此計畫涉及問題廣泛，包括「溫泉區劃設」及「旅館設置」、「原住民保留地劃設之可行性」、「保安保護區的範圍檢討及農舍開放」、「規劃可建築土地與公共設施容受力」以及「計畫圖重製」等議題。
城發局副局長曾志煌表示，將邀集學者專家來提出建議，望能平衡大臺北水源區的保育與開發，並兼顧當地居民權益。本刊發行人謝如珍則特別籲請市府不要忽略民間的基層聲音，設置一公開平台，讓地方民眾瞭解計畫內容與進度。此提議獲曾副局長肯定，將請同仁及顧問公司研擬一公開的網路平台，廣納民眾之聲音與需求。

2012年10月19日星期五

101年度水源保育與回饋議題討論臺北水源局邀地方及官學代表參加(上)

【本刊記者烏來報導】經濟部水利署臺北水源特定區管理局於10月11日上午在烏來召開「101年度水源保育與回饋相關議題討論會議」，由臺北水源局局長陳肇成召開、主持，廣邀地方人士及官學代表參加，針對水源保育費與回饋費制度實施以來之效益提出建議及檢討，會議中主要討論如何讓回饋費發揮更大功用及如何加強社區居民對經費使用成效及權益的認識。
官學代表與地方對話
盼傾聽心聲為民謀利
當天參與會議的政府機關代表有水利署新任副署長王瑞德、水利署保育事業組副組長張承宗、臺北自來水事業處副處長陳曼莉、新北市政府水利局水利行政科股長江淑珠，臺北翡翠水庫管理局則未派員出席；學者專家邀請淡江大學水資源與環境工程學系副校長虞國興、中興大學土木學系主任壽克堅；地方人士代表有新北市水源政策與居民權益維護促進會理事長王柏勝、烏來區觀光發展協會理事長張銘義、雙溪區泰平社區發展協會理事長方文通、坪林區農會理事長陳金山、文山報導雜誌發行人謝如珍等人。
陳肇成局長表示，自他上任4個月以來走訪水源區各地，感受到居民的可愛，希望藉由會議討論來評鑑回饋費制度實施的成效，在保護水質水量優先的前提下，為民眾爭取權益。
王瑞德副署長當天特別到會議現場關心，他主張合理管制水源保護區，隨著時代需求的轉變，水源保育工作及回饋費的應用需要將人的需求也納入生態環境來管理，如建設學校或醫院等，但任何制度的改變都必需依法行政。
壽克堅主任則以學術立場建議，制度推動及改進需具前瞻性，先擬定未來社區及保育區的經營長短期計畫，次之考慮回饋費的使用及效益，如建設是否符合綠生態、最新保育觀念等。
現行制度未符公平正義
經費留用地方永續受益
虞國興副校長提出，水源保育地區補償機制的設定本於兩項原則—公平及效率。目前新店溪青潭水質水量保護區為全臺唯一同時劃設為水源特定區的水量保護區，在劃定區域時卻同時適用都市計畫法規規範，其受限程度較其他水量保護區更為嚴苛，然而徵收之回饋費基準卻比照全國其他水源區收取每度0.5元水價附徵費，僅為齊頭式平等，並未真正達到公平正義原則。
他並指出，目前水源回饋費是由大眾課徵而來，並未由臺北自來水處盈餘中支出，翡管局在民國73年後也因臺北水源局的成立，而刪除了原來每年編列做為地方水土保持工作的敦親睦鄰費用約8仟萬元，但現在社會充滿通膨及民生痛苦指數升高的氛圍，不宜調漲水價，但是否有別的方式可以為此特定保護區內民眾爭取合理的回饋費，值得各相關單位努力。
針對使用效率部分，虞副校長則表示，目前回饋費較少用於從事公共建設、繁榮地方，可以考量將每年餘絀成立專戶，專款專用，甚至鼓勵地方若有需要，可將所有適用款項經費留用以供大型建設之經費需求，使居民永續實質受益。
保護水質水量一致共識
發展環保觀光永續經營
烏來張銘義理事長提出，回饋費的運用應先確認當地可以提供穩定水量、乾淨水質，才去看如何提昇居民生活品質。
以烏來區的發展來看，觀光是唯一可發展且環保的產業，他以日本黑部水庫為例，同樣為水資源保護區，但遊憩設施的建置只要在有能的單位管理下，制定透明、客觀、不為私人利益所控制的管理經營方法，不但可以促進地方發展，還可對民眾做水資源環保教育。
如在烏來發展泛舟觀光，除了可提供400位原住民工作機會，也可讓遊客及水庫資源使用者直接接觸、了解、認識、進而共同介入保育工作。但現在地方上卻缺少有關這方面的中長期規畫，十分可惜。
回應學者長官建議地方可運用回饋費設置有益在地的大型公共設施，張理事長感到贊同，但他也建議，這些建設設置前，需要充分傾聽在地聲音，以免浪費資源，好意反變民怨。
如近來少子化，就無設置學校的需求，而在偏鄉設置大型醫院的必要性也需評估，反而是他看到在新店至烏來若能設建纜車，也許既環保、解決當地聯外交通之苦，並可將帶動新一波觀光人潮，但這樣的開發目的是為了幫助在地人自給自足永續經營，而非開放外來財團進駐奪利。
虞副校長則提醒，在計畫發展區內永續觀光產業的同時，需要先解除社會大眾及政府對於開放觀光產業是否污染水源區的疑慮，否則可能會受到輿論的壓力，而讓計畫工作窒礙難行。
張理事長則胸有成竹地表示，目前水源區內居民普遍環保素質高，如坪林已開始發展有機茶業，現代人也漸回歸運用古早人智慧，捨棄化學物品，選擇使用對環境友善的天然洗劑、飲食、包裝等，未來可以在區內明定相關規則來克服困難。
(由於版面有限，其他精彩討論內容於下期續刊)

2012年7月20日星期五

培育水源小尖兵5週年水源局結合魔幻與環保

【新店訊】臺北水源特定區管理局向下扎根水源保育觀念，自7月16日至20日在屈尺國小辦理為期5天的「水源小尖兵」夏令營，受到家長學童熱烈迴響。
臺北水源局表示，今年辦理「水源小尖兵」夏令營邁入第5年，已培訓約200名學童投入知水、親水、愛水、節水的實際行動，今年以「奇妙的魔幻世界」做為活動主題，融入魔術、DIY及趣味遊戲體驗，在育樂中學習水源環境保育、珍惜水資源的重要性，成效顯著。
水源局長陳肇成於開幕式時勉勵學童在營會期間努力學習、實踐愛水行動、成為真正的水源小尖兵。
學員伍華詠及伍華詔在首日營會結束後表示，水源小尖兵營會好好玩，每天都好期待新課程。